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国防部长和总参谋长之间的关系

归档日期:09-26       文本归类:国防力量      文章编辑:爱尚语录

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  展开全部国防部长是指国务院所下属的国防部的负责人,它属于政府的组成部分。我国国防部长的主要职能是对外代表中国人民解放军和中华人民共和国国防部,它的实际权力并不大,在现阶段基本上是一个社交职能。我国的国防部长都是由的副主席来担任。它对和国务院负责,也就是说它受和国务院的双层领导。

  总参谋长是在领导下,负责组织领导全军的军事建设和组织指挥全军的军事行动。现任中国人民解放军总参谋长:房峰辉。

  1949年10月,中华人民共和国成立后,根据《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中华人民共和国中央人民政府组织法》的规定,设立中央人民政府人民革命军事委员会,作为国家最高军事领导机关,统一管辖并指挥中国人民解放军及其它武装力量。在这个时期,军队的最高领率机关是中央人民政府人民革命军事委员会,主席由中国中央委员会主席、中华人民共和国中央人民政府主席担任。副主席包括人朱德、、周恩来、彭德怀,以及民主人士程潜。28名人民革命军事委员会委员中包括人21人,民主人士7人。此后,原中国人民革命军事委员会即停止工作,但是依然坚持了党对军队的绝对领导。

  国防部的成立1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议通过并颁布的《中华人民共和国宪法》规定,在国家体制中设立中华人民共和国国防委员会。该委员会是咨询性质的机构,不是全国武装力量的领导机关。同时,在国务院设立国防部长一职。从此,中央人民政府人民革命军事委员会不复存在,军队从此独立于国家体制之外。

  鉴于国家体制中设立了国防委员会,于是,中共中央政治局随后做出决定,在中央政治局和书记处之下,成立中共中央军事委员会,领导中国人民解放军和其他武装力量。中央政治局、书记处和军事委员会有关军事工作的决定,可用“军事委员会”(简称“军委”)的名义由内部系统下达,其须公开发布的命令和指示,则用国务院或国防部的名义下达。国防部长由主持中共日常工作的彭德怀担任。原冠以“中央人民政府人民革命军事委员会”者,一律改称“中国人民解放军”字样,如“中央人民政府人民革命军事委员会总参谋部”改称“中国人民解放军总参谋部”等。

  参照苏联军队的模式,解放军建立了八总部体制,包括总参谋部、训练总监部、武装力量监察部、总政治部、总干部部、总后勤部、总财务部、总军械部。不过,由于苏联国防部为实体机构,与苏军各总部是上下级领导与被领导的关系。因此,如此中国特色的“虚化”的国防部如何运作并无任何经验可供借鉴。虽然安排了多位解放军总部领导担任国防部副部长,但在如何协调总参谋部与国防部关系的问题上,时任总参谋长粟裕与彭德怀之间却发生了诸多矛盾。许多原来由军委和总部颁发的命令、指示,要求改由国防部署名。而哪些要以国防部的名义发布,哪些不用,又没有明确的规定。虽然军委于1955年3月责成总参起草国防部与总参职责条例,但一直未能获得通过。直到1958年10月,由军委秘书长、国防部副部长黄克诚取代粟裕,出任总参谋长。

  1958年7月,中共扩大会议通过的《关于改变组织体制的决议》规定,是中共中央的军事工作部门,是统一领导全军的统率机关,军委主席是全军统帅。国防部是军委对外的名称。军委决定的事项,凡需经国务院批准,或需用行政名义下达的,由国防部长签署。领导下的总部体制仍恢复总参谋部、总政治部、总后勤部三总部体制。此时国防部长仍由彭德怀担任,副部长黄克诚、谭政、肖劲光、王树声、廖汉生、粟裕。

  国防部的“膨胀”1959年9月庐山会议后,开始主持军委日常工作,任军委副主席和国防部长。罗瑞卿担任军委秘书长、总参谋长,主持军委办公会议,负责军委的日常工作。国防部副部长扩大到11人:罗瑞卿、谭政、肖劲光、王树声、廖汉生、粟裕、陈赓、许光达、、刘亚楼。此时国防部副部长由总部、军兵种及大军区领导兼任,几乎成为了军委的“翻版”,而军委秘书长的权力也日益“膨胀”。1956年10月后,在国防部的名义下,先后成立国防部第五研究院、第六研究院、第七研究院、第十研究院等科研机构和国防科学委员会等科研领导部门。

  1963年9月,副主席贺龙主持军委日常工作,但国防部长一职仍由担任,罗瑞卿继续担任军委秘书长。1965年11月后,罗瑞卿被解除一切职务,重新主持日常工作。由军委副秘书长、副总参谋长杨成武代理总参谋长,兼军委办公厅主任。然而,杨成武未被任命为国防部副部长。

  国防部的“消失”1966年5月,开始后,的正常工作受到极大的影响。这期间,军委的日常工作先后由军委办公会议和军委办事组处理。1958年7月军委扩大会议通过的《关于改变组织体制的决议》不再被执行,军队对外直接使用“”的名义,不再出现“国防部”。

  1975年和1978年通过的《中华人民共和国宪法》规定,中华人民共和国武装力量由中国中央委员会主席统率,国家未再设国防委员会。1975年1月,第四届全国人大第一次会议任命为国防部长,副部长粟裕、。1978年3月,第五届全国人大第一次会议任命为国防部长,未再任命国防部副部长。1980年1月,、肖克被任命国防部副部长。1981年3月,秘书长耿飙被任命为国防部长(1981年7月,任秘书长)。这一时期内,在军事外交活动中开始重新使用“国防部长”的名义。1979年元旦,也是以国防部长名义发布命令,福建前线部队停止对大金门、小金门、大担、二担等岛屿的炮击。但更多情况下仍是直接使用的名义,如对越自卫反击战时公开发表的各种文告、命令。

  [如今的国防部1982年9月,第五届全国人大第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定,设立中华人民共和国中央军事委员会,领导全国的武装力量。中央军事委员会实行主席负责制,主席由全国人民代表大会选举或罢免,对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。与此同时,中共中央军事委员会继续存在,其职能和国家军委完全相同。这表明同时有两个名称:一个是中共,一个是国家的。从而确立了党和国家高度集中统一的行使领导职权的国防领导体制。此后,不再任命国防部副部长。

  从此,国防部不再行使做为“军委对外的名称”的职责,仅仅是国务院系统的军事工作机关,既无决定权,也无执行权。国防部只在名义上负责公开的军事外交、兵役、国防教育等工作,实际工作由军委各总部实施。目前的国防部是名符其实的“三无单位”:无具体编制,只在每届全国人大换届时任命一名国防部长(由国务委员兼任,军内职务通常为军委副主席或军委委员);无具体机构:外事办公室(1996年前称外事局)为总参外事局,兵役办公室工作由总参动员部承担,维和事务办公室工作由总参二部承担;国防部甚至没有办公地点,虽然一直有“国防部大楼”的俗称,但实际上仍为军委办公厅大楼。

  2008年初,国防部开始设立发言人制度,并成立了国防部新闻事务局。但有关部门对“新闻局”的编制体制并无明确说明。根据公开资料来看,新闻局应为一个正师级单位,隶属于总参的某个二级部(或即国防部外事办公室),而非国防部直属。

  国防部长是负责整个军队的行政,以及指导四部的工作,协助管理军队规模、人事等等,对外代表军队的整体形象,就像一个公司的总裁一样,协助董事长管理公司

  总参谋长是四部里总参谋部的一把手,负责编制军事行动计划,搜集军情,以及军队的日常军事训练等等,战时则替协助作战指挥等等,相当于一个公司的总计划编制人,相当于狗头军师,协助总裁、董事长作出决策

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